高山在全市农村人居环境整治工作推进会上的讲话

市委副书记、市长高山

（2019 年 7 月 5 日）

同志们：

今天召开这么大规模的会议，主要是贯彻落实长春市农村人居环境集中整治动员会精神，进一步推动全市农村人居环境改善，确保改进工作是有效的。年初以来，特别是农村垃圾和畜禽粪便专项治理实施以来，全市高度重视。各乡镇街道克服困难，加大力度。农村人居环境改善取得阶段性成果。今年，长春市启动了农村人居环境三年集中整治行动，提出力争一年见效、两年提升水平、三年大改。下面就贯彻落实长春市会议精神，做好我市当前和未来农村人居环境改善工作提出三点意见。

一、提高认识，进一步增强改善农村人居环境的责任感和紧迫感

近年来，农村垃圾围村现象更加突出。农村环境整治已成为百姓心中的痛点和民生难题，严重影响着人民群众的生产生活。为广大农村居民营造干净整洁、生态宜居的生活环境，是各级党委和政府的责任。各乡镇、各街道、各部门要认清形势，提高认识，以攻坚克难的勇气和担当，全力改善农村人居环境。

首先，我们必须提高我们的政治地位。改善农村人居环境是践行以人民为中心的发展理念的本质要求，是推进乡村振兴的第一场攻坚战。改善农村人居环境，是一场必须打赢的攻坚战。全市要进一步提高政治站位，把思想和行动切实统一到党中央、国务院、省委、省政府和长春市委、市的决策部署中政府。自信”和“两个维护”的实践，从实施乡村振兴战略、赢得全面小康生活、满足人民对美好生活向往的高度，切实增强工作自觉性和主动性榆树作为全省现代农业的排头兵，率先实现农业现代化，首先是改善农村人居环境，这是一项政治任务，也是我们义不容辞的责任。当时，我市生态资源主要集中在乡村，但生态环境治理的重点难点也集中在乡村，必须坚持问题导向，以农村人居环境集中整治为抓手。突破点，聚焦中央环保督查反馈问题，加大整改整改力度补农村短板，发扬农村优势，努力建设绿色宜居的美丽乡村。 ，不断提高全市生态环境保护和生态文明建设水平。

二要深刻领会长春农村人居环境改善动员大会精神。 6月27日，长春市召开全市农村人居环境整治动员大会，全面启动农村人居环境三年集中整治工作。省委常委、长春市委书记王凯、市长刘欣分别作出部署。长春市将农村环境三年集中整治列为全市四项重点工作之一，提出“学杭州，远离梅河口”，明确三项工作目标、重点任务和保障措施年集中整改。 2019年，我们将聚焦村庄清洁行动，大力推进农村垃圾清扫、厕所改造、污水处理，改善村容貌，让家家户户都干净。 2020年，重点抓好村庄绿化美化和街道硬化亮化，让村庄绿化。 2021年，以美丽乡村建设为重点，巩固农村人居环境改善成果，推动农村由环境清洁向绿色生态、治理有效、乡村风俗文明、产业兴旺转变，让乡村美丽的。按照三年目标，今年要大扫除，逐步实现农村从清洁到绿色、美丽的跨越。

三要坚定农村环境整治工作的信心。农村人居环境与群众的生产生活息息相关。我曾经说过，如果我们连环境卫生都做不好，我们能怎么办？今年，我们实施了“四有”设施建设，包括建设垃圾场、保洁员、秸秆粪肥发酵厂、乡镇转运站等。这些措施在全省都是先进的。刚开始，一些乡镇领导对这些任务不甚了解，心存疑虑，惧怕困难，逼着他们去做。王凯书记到玉树调研，对玉树工作给予肯定。他强调，农村环境卫生，要从村里垃圾的收集和转运入手，努力让村子干净整洁。要结合实际，创新方法，多措并举，解决村内垃圾收转运问题，减少转运环节，争取最大限度就地消化处理。因此，大家要打消顾虑，坚定信心，积极调动各方力量，继续开展农村人居环境改善工作，确保取得预期成果。

二、明确任务，坚决打赢改善农村人居环境攻坚战

当前，抓好农村人居环境整治工作，必须全力打好“四个攻坚战”，推动全市农村人居环境在一年内取得成果深入推进农村人居环境整治，提高两年达到水平，三年大变。

一要打好农村生活垃圾治理攻坚战。做好农村垃圾管理工作，必须做到“三化”、“四步走”、“五有”。 “三化”是推进垃圾减量化、收集分类、垃圾回收利用； “四步”是清理、转移、处置和维护； “五有”就是有设备、有技术、有资源。团队、投资和监督。同时，要抓好“三清一建”。一是清理农村生活垃圾。突出清理农村道路两旁、村内公共场所、农户前后、院落堆积的各类垃圾。二是清理村里的沟塘。禁止在河流中非法种植养殖，禁止向河流排放畜禽粪便、工业污水和农村生活垃圾。三是清理农业生产废弃物。发动群众和清洁工将农田、沟渠中的农药瓶、废农膜、化肥包装等捡拾起来，运到垃圾分类场。四是建立健全农村生活垃圾管理长效机制。完善“四有”设置，建立村庄保洁长效机制。实施垃圾分类处理，最大限度地实现垃圾出村、出村，实现源头减量化。

二要打好农村厕所整治控粪攻坚战。 “厕所革命”是习近平总书记视察吉林时提出的重要议题，是改善农村人居环境的重中之重。

我们必须坚持政府领导。各乡镇、各街道、各部门要站在政治高度，全力推进“厕所革命”，确保今年5万户农村改厕。年中实施，10月底前完成建设任务。

遵守当地条件。要结合农民的意愿，推广技术成熟、性价比高、农民使用意愿强的厕所改造模式。

做好粪便管理工作。围绕畜牧业绿色发展，要广泛推进固体粪肥堆肥、全收还田、有机肥生产加工等畜禽粪便资源化利用。所有畜禽养殖场必须建设粪便处理设施，实现就地和就近无害化处理和资源化利用。

三是打好农村污水治理攻坚战。水污染防治是我市生态建设的核心，也是改善农村人居环境必须完成的艰巨任务。

加快污水处理设施建设。根据《玉树市农村人居环境改善三年行动计划》，于家镇污水处理厂建设将于今年完成，公棚镇污水处理厂建设将于明年完成。年。于家镇污水处理厂力争7月底前开工建设。

开展村水清洗作业。将农村水环境治理纳入河长制管理，持续推进河道“整治四乱”工作，确保取得显著成效。

第四，要打硬仗，改善村容。要通过乡村环境之美，弘扬生态之美、乡村之美，促进产业繁荣、农民繁荣，全面推进乡村振兴。

要抓好“四好农村路”建设。今年，全省每公里缴纳25万元，长春每公里缴纳10万元。交通运输部门要抓住有利时机，争取更多指标，努力把全市“屯屯联通”变成“家家户户联通”。建立城乡三级“路长制”体系，既要建设好，又要管好、用好、办好，为农村经济社会发展营造畅通的交通环境。

要大力开展乡村绿化美化。各乡镇要积极做好村道绿化工作，发动群众绿化房前屋后，积极打造“绿色美丽乡村”和“绿色美丽庭院”。青山乡从去年开始，每个村都绿化了一个村子，美化了一个村子，每个村子都建了一条生态街道。这种模式值得推广。

我们将采取行动消除村庄的混乱。为清理村里的柴火和草垛，从今年秋天开始，柴火不准进村。环城乡今年在西凉村召开了清理柴火大会。村道两侧绿化带上的杂物要清理干净，为绿化腾出空间。要清理村内闲置的废弃房屋和破墙，消除安全隐患，提高村落清洁度。

三、做好统筹规划深入推进农村人居环境整治，为改善农村人居环境提供坚实保障

农村人居环境改善是一项系统工程，各项措施必须保证到位。

首先，要加强组织安全。改善农村人居环境应作为“一把手”工程。市有关部门要做好组织协调、指导和服务工作，各乡镇、街道要切实承担主体责任。坚持镇包村、村包组、党员干部包到户。要认真落实责任，分步分解工作目标任务，做到人人有指标，人人有责，特别是村支书、村主任要带头，不仅是指挥员，更是也是作为战斗人员的参谋人员，要树立长期的战斗心态和长期的战斗心态。如果他们不能应付这种情况，他们就这样做是为了应付检查，土地不能被一阵风或雨弄干。我们要认真做好各项工作。坚决杜绝说重要、做次要、忙就忘的现象。领导要带头制定方案，明确奖惩规则等具体工作，决不能让瘸子打猎坐山的问题大喊大叫。强化一盘棋意识，各级班组成员要积极做好协调配合，全力确保工作落到实处。

其次，要加强金融安全。要通过“五一”方式，多渠道筹集农村人居环境改善资金，国家扶持、省市县财政、社会资本、集体经济、群众自身相辅相成。 从今年起，省、长春市对每个行政村每年给予5万元环境整治资金支持，对每户农村家庭厕所改造配套资金支持每户1000元。请各乡镇街道、行政村用好上级资金，最大限度发挥有限资金的效益。

三要强化机制保障。要在制度化常态化上下功夫。俗话说：没有规则，没有圈子。要建立健全村规民约、农村卫生保洁等长效管理机制。要把改善农村人居环境纳入法治进程。现在，上海正式颁布了人居环境改善条例，长春市也在研究制定人居环境改善条例。 要强化激励机制和奖惩机制，把农村群众环境整治纳入绩效管理，作为乡镇、街道总体工作考核的重要内容，不断激发全市群众办事积极性和主动性。这项重要的工作。

要完善机制建设。认真落实保洁员工作制度，做到垃圾天天分类、天天分类。要对农村人居环境整治机制建设情况进行不定期抽查，重点检查垃圾场使用情况、保洁人员配备和尽职调查、专项整治资金使用情况等。要积极探索适合农民的支付制度，不是多少钱，更重要的是体现责任感和参与感。

四是加强监督考核。刚才，洪州市市长汇报了近期全市人居环境检查评估结果。这是对“四个有”设施建设的考核，下级乡镇要加大力度。各乡镇、街道、村委会用好垃圾处理设施，确保清扫机制正常运行。农业农村部门要研究制定农村人居环境改善各方面的考核办法，进一步加强考核，并将考核结果及时上报本市。加强工作监督。市委市政府巡视办、市人居办均设立举报热线。欢迎广大群众对环境卫生问题进行监督和反映。问题严重、不及时整改的，必须通过新闻媒体进行报道批评和曝光。要利用电视台“观点”栏目，邀请农村干部发声，跟踪报道先进经验做法，促进农村人居环境改善健康发展。

五是加强舆论保护。各乡镇、街道及有关部门要坚持教育引导相结合，深入宣传动员，充分利用宣传标语、条幅、条幅、展板和新闻媒体，加大宣传力度，营造强大舆论氛围。大气，积极依靠群众，放手发动群众打一场改善农村人居环境的人民战争。各行政村要动员和引导村民参与环境卫生整治，自觉养成爱护环境、保持卫生的良好习惯，形成全民议论的全社会。卫生，每个人爱卫生的自觉行动。要坚持正确导向，通过新闻媒体不断宣传整治工作中发现的典型经验，用榜样的力量带动和影响全市农村人居环境整治工作的顺利进行； “整理处置单”，在电视台滚动播放垃圾整治标语，提高农民垃圾整治工作意识，倡导农民院落分类，充分调动农民参与整治积极性。思想重视、组织领导薄弱、问题整改不力、环境整改不力、公众反馈不力等问题暴露无遗，在全社会形成了对环境整治的强烈关注、支持和监督氛围。

同志们，抓好农村人居环境改善工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委市政府的正确领导下，坚定信心、攻坚克难、加快步伐，全面打赢农村人居环境治理攻坚战，为农村人居环境治理作出新的贡献。建设美丽的村庄，幸福的榆树！