电子不停车收费（ETC）逃税行为分析及防范措施探讨

浅谈电子不停车收费（Electronic Toll Collection (ETCETC) 逃票方法分析及防范措施 方法分析及防范措施 近期国内ETC联网工作概况 ETC车辆逃票原因分析 降低ETC车辆逃票概率的对策及建议 其他说明1近期国内ETC联网工作概况 2015年底全国ETC实现联网运行，正在试点。率先实现组网 2000-2006 省内网京沉示范工程 2006-2010 区域组网 京津冀&长三角 2010-至今 全国组网准备与实施 全国组网准备---两区ETC网络运营 京津冀鲁山区域联网电子不收费管理委员会 京津冀- 庐山区域联网收费管理中心 北京联网收费结算中心 天津联网收费结算中心 收费结算中心 截至今年9月底，全国共有26个省份按照国家标准开展ETC系统建设，累计建成ETC和专用车道7600余个，比上年末增长37%； 自营客服网点800多个，新增ETC用户1300万人，比上年末增长117%。

上海联网收费中心 江苏省联网收费中心 浙江省联网收费中心 安徽省联网收费中心 江西省联网收费中心 福建省联网收费中心 全国联网准备---两区ETC联网运营 京津冀区域跨省市分省域趋势跨省跨省交易量（（（笔笔笔（安徽安徽安徽福建江苏江苏江西江西江西浙江浙江浙江合计合计2011年108.200.200.00538.61526.61526.080.0080.00151 2012 2012年306.306.3047.0789.5938.4574.598.4574.598.4578.4578.4578.4578.4578.4578.4578.4578.4578.45798.45798.45798.h.; 304164.16 长三角地区省（市）跨省交易量统计 全国联网筹备工作——两大领域ETC联网全国筹备工作——国家和行业标准体系基本建立标准 国家标准 ETC全国联网工作进展概况 目前，各项工作正在有序推进中按照既定规划，分阶段完成ETC车道升级改造、部省两级清结算体系建设完善和联网测试等工作。 针对工程任务和客户服务体系建设，成立了收费公路网络结算管理中心和ETC网络管理委员会，制定了工作规程和网络运行服务规范，为14个省市ETC网络运行奠定了基础。今年年底前的城市。

印发：《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》（JTGB10-01-2014《公路电子不停车收费联网运营和服务规范实施细则》全国ETC联网-部省两-一级联网与结算结构 收费公路联网结算管理中心与省两级联网结算结构 省级结算中心 ETC路段分中心收费站收费站 省级结算中心 ETC路段分中心收费站收费站 省级结算中心 ETC路段路段分中心收费站收费站全国统一ETC服务标识，ETC形象标识宣传主色调为橙色 全国ETC联网-联网运营基本规则 1.实行“一车一标一卡”联网区域内的用户车辆、OBU、用户卡应在同一区域一一对应。 一方面，在发行管理环节实现“一车一标一卡”绑定发行； “非车卡绑定”用户，车道系统应兼容。 2.统一车辆分类标准 联网区域内各省（区、市）均采用国家统一的车辆分类标准《收费公路车辆收费车辆分类》（JT/T489-2003）。 3.在封闭式收费模式下高速公路，用户卡作为通行证和电子钱包使用，网络区内所有收费车道，包括ETC车道和MTC非现金支付车道，均应使用用户卡同时作为通行证和电子钱包使用全国ETC联网清算结算全国中心系统于T+1日9:00清算跨省（区、市）交易数据，清算数据包括正常支付交易数据，争议交易已确认支付的数据，已确认扣款的争议交易数据，交易数据清算目标日期应早于T日（含），且数据未计入清算统计主义。

系统完成清算后，国家中心将在T+1日10:00前对清算结果进行核对，并在国家中心综合业务系统中生成清算通知。 国家中心生成清算通知书后，省中心于T+1日16:00前到国家中心综合业务系统核对确认清算结果。 各省（区、市）中心确认清算通知书，经全国中心审核后封存清算结果。 国中心系统每天（含周末及法定节假日）自动清点库存，如遇周末及法定节假日，分拣结果的审核确认将顺延。 周末及法定节假日后第一个工作日16:00前，省（区、市）中心需在节假日期间及节假日前完成清关通知书确认工作。 全国中心于T+2日10:00前对跨省通行费进行结算，生成结算通知书，明确各省结余后的应收或应付款项，并向结算银行发出资金收款指令。 结算包括T+1日清算统计数据对应的费用、退款手续费和补充手续费。 净额结算后缴纳的省（区、市）应在收到结算通知后，最晚于T+4日15:00将应付费用划入所在省（区、市）的结算账户。 结算行收到收款指令后，根据结算金额从省（区、市）结算账户中收款，T+4日17:00前将资金全部汇入全国中心结算账户，退回资金向征集结果反馈国家中心和省（区、市）中心。 全国中心于T+5日10:00向结算行发出资金划拨指令，将资金从全国中心结算账户划转至应收账款的省（自治区、市）结算账户。

结算行完成划转后，将结果反馈至全国中心和省（区、市）中心。 如因部分省（区、市）逾期付款导致T+4日未完成资金归集，国家中心将在T+5日向结算行再次发出资金归集指令，资金划转将推迟一天。 16 资金结算流程 结算银行 全国中心 发行人 省中心A（支付） 发行人 省中心B（支付） 服务方 省中心C（收款） 生成结算通知 接收资金收款指令 准备付款准备 付款准备收款 资金启动限额冻结（系统）并重新收取资金（人工） 账户资金被冻结 启动资金归集账户 扣款账户 扣款资金被冻结 发送反馈信息 限时未完成 再次尝试全部冻结成功 发送反馈信息 再次尝试转账（人工） ) 接收转账指令 发起转账催收 全国ETC网络-争议解决，10个工作日内完成争议解决流程取证，协调处理，同意支付，提交国家纠纷协调中心，支付争议坏账，拒绝支付，提交OBU国家协调中心。 与非现金支付卡一一对应； 对于未安装OBU的车辆，用户车辆应与非现金支付卡一一对应。 平稳过渡。

黑名单由发行人生成，其他参与者无法更改。 国家中心采集，全量黑名单每天发送一次，增量黑名单每2小时发送一次。 黑名单自产生之日起至下客车道生效之日起不得超过24小时。 互联网技术与ETC未来发展方向 基于自由流的ETC ETC多车道自由流技术是指多车道配置、自由流运营 以移动支付为代表的互联网金融服务 二、ETC逃票成因分析 Evasion of通行费 调换卡套假冒ETCJU方式的主要方式和治理方式，利润大，法律法规薄弱，处罚轻，成本低。 苦练“内功”，强化“人防”强化“外功”，强化“技防” 打好“攻城”，注重“群防” ETC逃避通行费的主要行为分类方式 行为特征行为对象识别方法 收费车道（ETC）“假串通”避免缴纳通行费。 车辆 1.车辆实际车牌与OBU中存储的车牌不一致。 2、无有效车辆绑定说明书+数据追溯“车辆标签移位”违反车载电子标签（OBU）安装规定，未有效固定和篡改触发开关，人为遮挡，擅自拆装，并违规启动。 通过自动收费车道（ETC）时，“假冒串通”逃避（代表）支付通行费。 车辆 1. 车辆实际车牌和OBU“一车多签”中存储的车牌隐藏了原有的车载电子标签（OBU）（先将防触开关拆下并用其他方式密封，并且还是贴在挡风玻璃上，然后去电商大厅谎称设备失效骗激活，然后拆开藏起来），用另一套行车证件和车牌申请用于安装新的非现金支付卡和车载电子标签（OBU），然后将两对或多对“卡签名”写入入口信息以供使用。

偷逃通行费嫌疑人可以借用已写入入口信息的“卡片”，协助车辆驶出自动收费车道（ETC），逃避缴纳通行费，谋取不法利益。 车辆 1.车辆实际车牌与OBU中存储的车牌不一致。 2、逃票车辆未被人工有效绑定+数据追踪“倒车标志”。 涉嫌对向逃费的合作伙伴驾驶的运营车辆均配备车载电子标签（OBU），但车辆签名并未实质绑定。 两辆逃票车辆倒转“牌”，分别选择在距离最近的收费站出口行驶，通过“跑长买短”的方式规避收费。 车辆 1.车辆的实际车牌与OBU中存储的车辆相同。 2、未进行有效车辆绑定说明书+数据溯源。 两辆车通过收费站出口自动​​收费车道（ETC）。 车辆，使用前车系统识别交易成功，定时自动升起栏杆，然后踏入车站逃出通行证。 两车通过ETC车道时，两车的距离距离栏杆前方很近。 通过收费站出口自动​​收费车道（ETC）时，违规司机驾驶前车靠近后车，利用后车系统识别交易成功时机，自动栏杆被车辆通过ETC车道时，先冲破车站逃避收费两车距离靠栏杆前的手动+硬件设备很近。 在入口处的自动收费通道（ETC）前识别并感应到逃票车辆。 车内非现金支付卡成功写入入口信息，然后迅速开回人工收费车道（MTC），骗取一张MTC现金通行卡，通过超时驾驶、切换（出售）通行卡等

下次使用车辆或MTC时，必须附有手动出口或ETC出口。 超“无卡出口”型逃票车辆正常通过入口处的自动收费车道（ETC），在最近的收费站出口车道上谎称违法。 现金支付卡丢失或损坏。 由于该车未逾期，现场收费人员结合视频查询证明其进入，人工收费车道（MTC）“键入”入口信息对车辆进行充放行，导致车辆非现金支付卡处于待机状态，为嫌疑人下次伪造做好准备。 “加班、跑长买空”，就近停车避让，留空档。 车辆下次使用时，在人工下车或ETC出口时，必须有超级“假公交车”类的逃费车辆陪同。 逃票嫌疑人通过上述第三种方式获取带有入境信息和车载电子标签（OBU）的非现金支付卡，利用夜间等特殊时间段驾驶货车（包括客货两用）通过自动收费通道（ETC），通过“计重避收费、长跑短买”逃避通行费。 车辆 1.车辆实际车牌与OBU中存储的车牌不匹配。 2、未进行有效的车辆绑定手册+“假套牌”。 (MTC)谎称非现金支付卡未携带或遗失，要求收费员根据车辆牌照予以减免，以达到逃避通行费的目的。 车辆未携带支付卡且车辆型号不匹配。 车载电子标签（OBU）内置型号低于实际型号。 收费。

POS工作人员OBU内置型号与实际型号不符+“带电子标签的车辆（OBU）逃走通行费用U型卡”因为电子支付卡无法对U型卡进行电子支付记账或扣费汽车。 标注U型车辆可随意通过ETC车道，后台记录全部按站内掉头放行，不收取通行费。 普通IC卡U字车按相关规定收取通行费。 这种情况已经不存在了）ETC 非ETC车辆使用ETC车道逃避过路费 大客货车使用ETC车道逃避过路费，夜间打卡，跟车。 车辆绑定手册+痕迹 2013年7月，河南省高速公路收费站在对通过ETC车道的大型客车进行检查时，发现部分搭载ETC车载系统的运营客车车型与ETC车道不匹配。实际模型。 经查证，197台营运的大型客车在办理ETC入网登记手续时，提供虚假车辆资料，并安装中型客车的ETC车载系统。 某日，A车和B车分别从A站和B站的ETC车道进入高速公路，向相反方向行驶。 途中，两车在某服务区会合，将各自的三秦通卡交给对方。 最后，A车载着B车在B站附近的D站卡住，在B站附近的D站下高速。B车载着A车在A站附近的C站卡住下高速。 两车完成逃费过程。 对向行驶的两辆车中，其中一辆装有ETC车载系统。 两车同时进入ETC车道，前后保持较小距离冲出ETC车道，造成一张通行证丢失，一辆车逃避通行费。

恶意插队 某日，一辆银色尼桑无牌照（未安装OBU车载系统）驶入A出口收费站ETC车道，后面一辆黑色奥迪（已安装OBU车载系统）驶至感应区、ETC车道内的微波设备感应到奥迪车的OBU车载系统后，自动道闸升起，无牌照的日产车借用奥迪车的入口信息通过，但奥迪车是被截获，导致日产汽车逃税并遗失通行卡。 某日14时36分，一辆皮卡（客货车）驶过A收费站ETC车道（按规定，客货车不能配备ETC车载系统，绑定车辆经核实为小客车）上高速，15时27分在B收费站ETC车道下高速。 货运车辆使用客车OBU车载系统 三、降低ETC车辆逃费概率的对策建议 降低ETC车辆逃费概率的对策建议 加强ETC车载系统入网审查，车辆信息的双重检查。 一是核对后台数据信息和交警提供的车辆信息，判断数据的真实性； 二是在高速公路收费站对安装有ETC车载系统的车辆进行激活，方可正式投入使用。 现场人员核实的信息与后台管理部门核实的信息不符； 三是通过严格审核etc没收费算逃费吗，确保车辆卡绑定、一车一签。 降低ETC车辆逃票概率的对策建议建立高速公路ETC车载系统逃票车辆联查联合打击机制。 对于目前正在逃避收费的车辆，我们将配合路政、交警、当地公安、道路交通等执法部门进行综合治理，及时上报、传输和接收相关数据。

建立逃逸车辆数据库，实现信息资源共享，建立收费后数据审核机制，本着客观、公正、独立的原则，降低ETC车辆逃逸概率的对策建议etc没收费算逃费吗，建立个人信息化平台ETC用户信用评价体系，建立信用记录档案，对用户使用过程进行综合评价，将冒用、借用、涂改、伪造收费站电子标签，或者拆卸、损坏、屏蔽干扰的用户纳入其中电子标签，纳入不良信用记录，并加入灰名单。 监控和审计。 建立ETC用户信用体系 降低ETC车辆逃费概率的对策建议 光幕隔离 利用光幕、地感线圈和天线有效区域判断车辆排队和交易情况，根据情况决定是否抬栏杆交易完成状态和车辆的顺序。 杜绝异常交易车辆违规行为。 延长ETC车道延长ETC和使用车道50米，有条件的收费站延长ETC车道100米以上，在使用和使用车道路面涂上明显颜色和文字标志，并采用锥形标志牌分隔车道两侧，防止闯入 对于ETC车道内的车辆，距离天线约15米处设置出口，可将非OBU车辆引导至MTC车道，减少闯入情况。 完善ETC不停车收费系统软硬件设施，通过技术手段防止ETC车辆逃避收费。 严查“车卡签”解绑，查无故超时驾驶，查OBU违规启动，查ETC与MTC车型不一致，严查ETC车辆倒车变道。 严查“一车多签” 严查“公开出入境信息”等违规行为 一是加强ETC车道现场管理。

切实提高监管意识，要求值班班长在确保自身安全的前提下，密切关注ETC车道交通情况，加强对通过ETC车道车辆的动态监管。 对不正常通过ETC车道的车辆进行登记，详细查询车辆经办信息，并及时报通行费管理部门核实，确认无逃票行为后予以放行。 二是建立背景调查制度。 监控人员及时检查ETC车道运行情况，将ETC车道通行情况作为日常检查项目内容，对车辆通行抓拍信息一一比对核对，对可疑车辆进行详细登记，审核单位每周进行ETC和项目抽查。 三是注重服务检查，提高服务质量。 检查过程中，督促收费人员严格执行文明用语和文明手势服务，坚持提供热情服务，对司机和乘客进行政策解释和宣传，宣传ETC卡。 四是做好检查相关事项总结，深入分析典型案例，认真总结检查相关事项的经验教训和建议，进一步完善和规范相关管理工作。 专项检查工作要求 4、ETC 车道其他注意事项 ETC 车道每条通行能力：不低于550 辆/小时。 ETC车道设计速度：40km/h； ETC车道运行速度：20km/h。 交易可靠性：合法ETC车辆在车载设备正常工作的情况下，以20km/h的速度通过ETC车道时，每1000笔电子不停车收费交易错误不超过3次。 ETC车道信息保存：至少保存40天的电子收费交易记录。 MTBF：不小于10000h。 所有ETC设备应指定为关键设备，并接入收费站的UPS电路